檔案管理后整理歸檔過程中的整理技巧
來源：重慶諾信檔案管理服務(wù)有限公司 發(fā)布時間：2018年08月10日
（一）歸檔文件“件”的區(qū)分與修整
首先是以我為本(以發(fā)文單位為主)。凡是本單位所產(chǎn)生的發(fā)文(紅頭文)必須歸檔，其它單位（包括上級、同級和下級機(jī)關(guān)）的來文，需要辦理的文件(辦件)必須歸檔，重要的文件材料應(yīng)該歸檔，閱知類的文件可以不歸檔。
文件以“件”為單位進(jìn)行整理歸檔。一般以每份文件為一件，
1、文件正本與定稿為一件（重要文件如法律法規(guī)等須保留歷次修改稿的，其正本與歷次稿包括定稿各為一件）。
2、正文與附件為一件（附件是指附屬于正文之后的其他文件材料，作為正文的補(bǔ)充說明或參考材料，如附帶的圖表、統(tǒng)計數(shù)字，正文批準(zhǔn)或發(fā)布的法規(guī)文件等等。一般來說，正文與附件為一件，如果附件數(shù)量較多或者太厚不易裝訂時，也可各為一件）。
3、原件與復(fù)制件為一件（對于制成材料、字跡材料等不利于檔案保管的文件（如熱敏紙傳真件、鉛筆書寫的重要文件），以及使用中出現(xiàn)破損的文件，應(yīng)復(fù)制后歸檔。復(fù)制件包括復(fù)印機(jī)制作的復(fù)印件以及手工謄寫的抄件等。這些復(fù)制件應(yīng)與原件作為一件）。
4、轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件（轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文是一份文件的不同部分，前者往往包括貫徹意見及執(zhí)行要求，后者則是具體內(nèi)容，它們在發(fā)揮文件效力方面難以分割，因此也應(yīng)作為一件）。
5、報表、名冊、圖冊等一冊（本）為一件（報表、名冊、圖冊等一般每冊（本）內(nèi)容都相對完整，具有獨(dú)立的檢索價值，因此應(yīng)按照其本來的裝訂方式，一冊（本）作為一件）。
6、來文與復(fù)文各為一件（這是比較特殊的一種規(guī)定?！皝砦呐c復(fù)文”是對聯(lián)系密切的來往性質(zhì)的文件材料的概括性表述，也包括“去文與復(fù)文”，從文種上看包括請示與批復(fù)、報告與批示、函與復(fù)函、通知與報告等等）。
7、請示與批復(fù)各為一件。
8、報告與批示各為一件。
正文與文件處理單（文件在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中一般都附有文件處理單或者擬辦單、發(fā)文稿頭紙，有的還附有領(lǐng)導(dǎo)批示的簽批條等。這些表單真實(shí)地記錄了文件的形成、辦理過程，是歸檔文件不可分割的重要組成部分，應(yīng)與文件作為一件）。
“為一件”是指在實(shí)體上裝訂在一起，編目時也只體現(xiàn)為一條條目。
歸檔文件的整理工作，必須遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。排列方法強(qiáng)調(diào)按事由排列。
歸檔文件按照不同年度、不同機(jī)構(gòu)（問題）、不同保管期限等形成中的客觀規(guī)律進(jìn)行相對集中，維護(hù)不同文件間的有機(jī)聯(lián)系。排列文件時，強(qiáng)調(diào)了“事由原則”，將同一事由形成的文件排列在一起，使文件間的有機(jī)聯(lián)系得以充分體現(xiàn)。
在裝訂之前，將全部文件梳理一遍，按照以上整理原則，將屬于一件的材料放在一起，以便于裝訂，防止返工。
（二）文件裝訂順序
歸檔文件材料修整完畢，需要使用符合檔案保護(hù)要求的裝訂材料重新加以裝訂，固定文件頁次，防止文件張頁丟失，便于歸檔后保管和利用的作用。
裝訂前首先應(yīng)將原有的訂書釘、回形針等對文件保存造成影響的金屬物品拆掉（原文件已使用不銹鋼釘?shù)谋３衷b訂不動）。
其次必須對它們進(jìn)行排序。順序如下：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；復(fù)文在前，來文在后。漢文本在前，少數(shù)民族文字文本在后。不同文字的文本，無特殊規(guī)定的，中文本在前，外文本在后。有文件處理單的，一般放在最后；但如果已粘貼牢固的可放在最前面，這樣可以作為首頁加蓋歸檔章，從而更好地保護(hù)正本的原始面貌。
再次應(yīng)將“件”內(nèi)的各頁按一定方式對齊，便于將來翻閱利用。一般來說，采用左上角裝訂的，應(yīng)將左、上側(cè)對齊；采用左側(cè)裝訂的，應(yīng)將左、下側(cè)對齊。（建議管理文件類采用左側(cè)裝訂，污染源種類采用左上角裝訂。一般一件裝訂兩枚不銹鋼訂書釘為宜）
裝訂以“件”為單位進(jìn)行，對裝訂材料做統(tǒng)一規(guī)定，一般采用不銹鋼訂書釘裝訂，如文件太厚，則建議采用三孔一線。
裝訂要求：裝訂用品必須是對歸檔文件無害，不影響檔案的保存壽命。裝訂方式應(yīng)能較好地維護(hù)文件的原始面貌。
（三）歸檔文件的蓋章、編號、填寫頁數(shù)
1、歸檔章的格式
其規(guī)格為長80mm，寬20mm。分為均勻的12格。歸檔章設(shè)置的項目主要為編號項目中的必備項
2、蓋章位置
歸檔章一般應(yīng)用紅色印油加蓋在歸檔文件首頁上端居中的空白位置,使用鋼筆、藍(lán)黑墨水筆填寫內(nèi)容，如果領(lǐng)導(dǎo)批示和或收文章占用上述位置，可將歸檔章蓋在首頁的其他空白位置，但以上端為宜。如果機(jī)關(guān)發(fā)文有簽發(fā)單的，或收文有文件處理單的，也可放在最前面作為首頁，這樣可在其上加蓋歸檔章，以更好地保護(hù)文件正本的原始面貌。文件首頁確無蓋章位置或重要文件須保持原貌的，也可在文件首頁前另附紙頁加蓋歸檔章。歸檔章盡量不要壓住文件字跡，也不宜與批示文字或收文章等交叉。
3、按歸檔文件年度、保管期限和排列順序分別逐件編號。
以年度為界線，由全宗單位檔案室集中整理歸檔的，一個保管期限編一個大流水號；由全宗單位內(nèi)各部門分別整理歸檔的，每個部門內(nèi)按保管期限分別編三個小流水號。
4、每“件”文件的頁數(shù)填寫該件的實(shí)際有效頁數(shù)。
（注意不要用鉛筆填寫頁號，要用鋼筆、碳素或藍(lán)黑墨水筆填寫或用號碼機(jī)編頁碼）
單面印刷的文件在正面右上角處填寫實(shí)際頁數(shù)；
雙面印刷的文件在正面右上角處及背面的左上角處填寫實(shí)際頁數(shù)；
文件中出現(xiàn)與本文無關(guān)的頁面（如：有些單位為了節(jié)省紙張，用已經(jīng)用過的紙張的背面印文件），須在上面用鋼筆、藍(lán)黑墨水筆批“Ⅹ”。上報等表格沒有填寫內(nèi)容的頁批“Ⅹ”（如已蓋“此頁空白”章的則不用“Ⅹ”），但要編頁號，并計算頁數(shù)。
（四）歸檔文件排列順序
歸檔文件的排列以“事由”為原則，即同一事由的相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)排列在一起。事由可以是指一件具體的事，或一個具體的問題，或一段較緊密的工作過程。并且盡可能將關(guān)系密切的(如同一次活動、同一項工作、同一個會議形成的)文件材料排列在一起。
1、以年度為界線，按照年度—保管期限相對集中排序。
1）由全宗單位檔案室集中整理歸檔的，一個保管期限從1開始編一個大流水號；
（2）由全宗單位內(nèi)各部門（即機(jī)構(gòu)）分別整理歸檔的，每個部門（即機(jī)構(gòu)）內(nèi)按保管期限分別編三個小流水號。
2、保管期限，按問題和內(nèi)容確定保管期限；按永久、長期/30年、短期/10年的順序依次編排。
3、同一事由形成的文件排序按照文件的生成時間順序序依次排列。
裝盒時應(yīng)注意以下問題：
1．應(yīng)視檔案盒的厚度選擇厚度適宜的文件，盡量做到文件裝盒后與檔案盒形成一個整體（即盡量放滿檔案盒），豎立放置時不至于使文件彎曲受損。
2．按照排列的先后順序依次裝盒；一盒裝滿后，順次裝入下一盒即可。
3．不同形成年度的歸檔文件不要放入同一檔案盒。
4．不同保管期限的歸檔文件不要放入同一檔案盒。
5. 由全宗單位內(nèi)各部門（即機(jī)構(gòu)）整理歸檔的，不同部門（即機(jī)構(gòu)）的檔案不要裝入同一盒內(nèi)。
6. 一件文件（如講稿、書稿）太厚，一個平常的檔案盒裝不下，可根據(jù)文件厚度，選擇厚度適當(dāng)?shù)耐环N類檔案盒裝入盒。
首先是以我為本(以發(fā)文單位為主)。凡是本單位所產(chǎn)生的發(fā)文(紅頭文)必須歸檔，其它單位（包括上級、同級和下級機(jī)關(guān)）的來文，需要辦理的文件(辦件)必須歸檔，重要的文件材料應(yīng)該歸檔，閱知類的文件可以不歸檔。
文件以“件”為單位進(jìn)行整理歸檔。一般以每份文件為一件，
1、文件正本與定稿為一件（重要文件如法律法規(guī)等須保留歷次修改稿的，其正本與歷次稿包括定稿各為一件）。
2、正文與附件為一件（附件是指附屬于正文之后的其他文件材料，作為正文的補(bǔ)充說明或參考材料，如附帶的圖表、統(tǒng)計數(shù)字，正文批準(zhǔn)或發(fā)布的法規(guī)文件等等。一般來說，正文與附件為一件，如果附件數(shù)量較多或者太厚不易裝訂時，也可各為一件）。
3、原件與復(fù)制件為一件（對于制成材料、字跡材料等不利于檔案保管的文件（如熱敏紙傳真件、鉛筆書寫的重要文件），以及使用中出現(xiàn)破損的文件，應(yīng)復(fù)制后歸檔。復(fù)制件包括復(fù)印機(jī)制作的復(fù)印件以及手工謄寫的抄件等。這些復(fù)制件應(yīng)與原件作為一件）。
4、轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件（轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文是一份文件的不同部分，前者往往包括貫徹意見及執(zhí)行要求，后者則是具體內(nèi)容，它們在發(fā)揮文件效力方面難以分割，因此也應(yīng)作為一件）。
5、報表、名冊、圖冊等一冊（本）為一件（報表、名冊、圖冊等一般每冊（本）內(nèi)容都相對完整，具有獨(dú)立的檢索價值，因此應(yīng)按照其本來的裝訂方式，一冊（本）作為一件）。
6、來文與復(fù)文各為一件（這是比較特殊的一種規(guī)定?！皝砦呐c復(fù)文”是對聯(lián)系密切的來往性質(zhì)的文件材料的概括性表述，也包括“去文與復(fù)文”，從文種上看包括請示與批復(fù)、報告與批示、函與復(fù)函、通知與報告等等）。
7、請示與批復(fù)各為一件。
8、報告與批示各為一件。
正文與文件處理單（文件在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中一般都附有文件處理單或者擬辦單、發(fā)文稿頭紙，有的還附有領(lǐng)導(dǎo)批示的簽批條等。這些表單真實(shí)地記錄了文件的形成、辦理過程，是歸檔文件不可分割的重要組成部分，應(yīng)與文件作為一件）。
“為一件”是指在實(shí)體上裝訂在一起，編目時也只體現(xiàn)為一條條目。
歸檔文件的整理工作，必須遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。排列方法強(qiáng)調(diào)按事由排列。
歸檔文件按照不同年度、不同機(jī)構(gòu)（問題）、不同保管期限等形成中的客觀規(guī)律進(jìn)行相對集中，維護(hù)不同文件間的有機(jī)聯(lián)系。排列文件時，強(qiáng)調(diào)了“事由原則”，將同一事由形成的文件排列在一起，使文件間的有機(jī)聯(lián)系得以充分體現(xiàn)。
在裝訂之前，將全部文件梳理一遍，按照以上整理原則，將屬于一件的材料放在一起，以便于裝訂，防止返工。
（二）文件裝訂順序
歸檔文件材料修整完畢，需要使用符合檔案保護(hù)要求的裝訂材料重新加以裝訂，固定文件頁次，防止文件張頁丟失，便于歸檔后保管和利用的作用。
裝訂前首先應(yīng)將原有的訂書釘、回形針等對文件保存造成影響的金屬物品拆掉（原文件已使用不銹鋼釘?shù)谋３衷b訂不動）。
其次必須對它們進(jìn)行排序。順序如下：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；復(fù)文在前，來文在后。漢文本在前，少數(shù)民族文字文本在后。不同文字的文本，無特殊規(guī)定的，中文本在前，外文本在后。有文件處理單的，一般放在最后；但如果已粘貼牢固的可放在最前面，這樣可以作為首頁加蓋歸檔章，從而更好地保護(hù)正本的原始面貌。
再次應(yīng)將“件”內(nèi)的各頁按一定方式對齊，便于將來翻閱利用。一般來說，采用左上角裝訂的，應(yīng)將左、上側(cè)對齊；采用左側(cè)裝訂的，應(yīng)將左、下側(cè)對齊。（建議管理文件類采用左側(cè)裝訂，污染源種類采用左上角裝訂。一般一件裝訂兩枚不銹鋼訂書釘為宜）
裝訂以“件”為單位進(jìn)行，對裝訂材料做統(tǒng)一規(guī)定，一般采用不銹鋼訂書釘裝訂，如文件太厚，則建議采用三孔一線。
裝訂要求：裝訂用品必須是對歸檔文件無害，不影響檔案的保存壽命。裝訂方式應(yīng)能較好地維護(hù)文件的原始面貌。
（三）歸檔文件的蓋章、編號、填寫頁數(shù)
1、歸檔章的格式
其規(guī)格為長80mm，寬20mm。分為均勻的12格。歸檔章設(shè)置的項目主要為編號項目中的必備項
2、蓋章位置
歸檔章一般應(yīng)用紅色印油加蓋在歸檔文件首頁上端居中的空白位置,使用鋼筆、藍(lán)黑墨水筆填寫內(nèi)容，如果領(lǐng)導(dǎo)批示和或收文章占用上述位置，可將歸檔章蓋在首頁的其他空白位置，但以上端為宜。如果機(jī)關(guān)發(fā)文有簽發(fā)單的，或收文有文件處理單的，也可放在最前面作為首頁，這樣可在其上加蓋歸檔章，以更好地保護(hù)文件正本的原始面貌。文件首頁確無蓋章位置或重要文件須保持原貌的，也可在文件首頁前另附紙頁加蓋歸檔章。歸檔章盡量不要壓住文件字跡，也不宜與批示文字或收文章等交叉。
3、按歸檔文件年度、保管期限和排列順序分別逐件編號。
以年度為界線，由全宗單位檔案室集中整理歸檔的，一個保管期限編一個大流水號；由全宗單位內(nèi)各部門分別整理歸檔的，每個部門內(nèi)按保管期限分別編三個小流水號。
4、每“件”文件的頁數(shù)填寫該件的實(shí)際有效頁數(shù)。
（注意不要用鉛筆填寫頁號，要用鋼筆、碳素或藍(lán)黑墨水筆填寫或用號碼機(jī)編頁碼）
單面印刷的文件在正面右上角處填寫實(shí)際頁數(shù)；
雙面印刷的文件在正面右上角處及背面的左上角處填寫實(shí)際頁數(shù)；
文件中出現(xiàn)與本文無關(guān)的頁面（如：有些單位為了節(jié)省紙張，用已經(jīng)用過的紙張的背面印文件），須在上面用鋼筆、藍(lán)黑墨水筆批“Ⅹ”。上報等表格沒有填寫內(nèi)容的頁批“Ⅹ”（如已蓋“此頁空白”章的則不用“Ⅹ”），但要編頁號，并計算頁數(shù)。
（四）歸檔文件排列順序
歸檔文件的排列以“事由”為原則，即同一事由的相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)排列在一起。事由可以是指一件具體的事，或一個具體的問題，或一段較緊密的工作過程。并且盡可能將關(guān)系密切的(如同一次活動、同一項工作、同一個會議形成的)文件材料排列在一起。
1、以年度為界線，按照年度—保管期限相對集中排序。
1）由全宗單位檔案室集中整理歸檔的，一個保管期限從1開始編一個大流水號；
（2）由全宗單位內(nèi)各部門（即機(jī)構(gòu)）分別整理歸檔的，每個部門（即機(jī)構(gòu)）內(nèi)按保管期限分別編三個小流水號。
2、保管期限，按問題和內(nèi)容確定保管期限；按永久、長期/30年、短期/10年的順序依次編排。
3、同一事由形成的文件排序按照文件的生成時間順序序依次排列。
裝盒時應(yīng)注意以下問題：
1．應(yīng)視檔案盒的厚度選擇厚度適宜的文件，盡量做到文件裝盒后與檔案盒形成一個整體（即盡量放滿檔案盒），豎立放置時不至于使文件彎曲受損。
2．按照排列的先后順序依次裝盒；一盒裝滿后，順次裝入下一盒即可。
3．不同形成年度的歸檔文件不要放入同一檔案盒。
4．不同保管期限的歸檔文件不要放入同一檔案盒。
5. 由全宗單位內(nèi)各部門（即機(jī)構(gòu)）整理歸檔的，不同部門（即機(jī)構(gòu)）的檔案不要裝入同一盒內(nèi)。
6. 一件文件（如講稿、書稿）太厚，一個平常的檔案盒裝不下，可根據(jù)文件厚度，選擇厚度適當(dāng)?shù)耐环N類檔案盒裝入盒。
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